Ministerstvo financí České republiky předkládá do připomínkového řízení návrh zákona, který od 1. ledna 2027 zavádí modernizovaný systém evidence tržeb (EET 2.0). Nový model vychází ze zkušeností z předchozího fungování systému a zohledňuje technologický pokrok posledních let, zejména v oblasti digitálních plateb. Cílem návrhu je podle vyjádření resortu narovnat podnikatelské prostředí a vytvořit účinný, technicky nenáročný a uživatelsky přívětivý nástroj pro správu daní. V průběhu ledna 2027 systém poběží v dobrovolném pilotním režimu. Podnikatelé tak dostanou čas se se systémem seznámit a přizpůsobit se mu. 

Ministryně financí Alena Schillerová představila hlavní parametry EET 2.0 a související daňové úlevy, včetně osvobození dobrovolného spropitného v gastronomii od daní. „EET 2.0 znamená nižší daně, férové podnikatelské prostředí a méně daňových kontrol naslepo. Česká republika se zařadí mezi naprostou většinu evropských zemí, ve kterých evidence tržeb úspěšně funguje. Náš systém bude moderní, efektivní a maximálně nenákladný. Nepochybuji, že poctiví podnikatelé na EET 2.0 jedině vydělají,“ říká.

Hlavní parametry

Nová podoba evidence tržeb přináší podle ministryně zjednodušení pro podnikatele, snížení administrativní a technické zátěže a využití moderních technologií. Systém bude kompatibilní s EET 1, což znamená možnost využít a updatovat stávající zařízení. Účtenka bude nadále pouze na vyžádání zákazníkem. Minimální rozsah evidovaných údajů bude ID poplatníka, datum, čas, pořadové číslo, provozovna a částka. Očekává se méně kontrol díky cílené datové analytice i díky zahrnutí bezhotovostních plateb. Vláda slibuje také bezplatné řešení Finanční správy pro mobil, tablet i počítač určené pro nejmenší podnikatele.

V systému EET 2.0 se budou evidovat platby realizované při osobním kontaktu se zákazníkem nebo v provozovně, a to hotovostní platby, platby platební kartou, QR platby a další běžné způsoby úhrady probíhající přímo na místě plnění. Naopak faktury nebo on-line transakce z účtu na účet bez fyzického kontaktu evidenci podléhat nebudou. Efektivní fungování EET 2.0 se neobejde bez evidence bezhotovostních plateb.

Alternativní řešení

Návrh zákona zahrnuje také možnost využít režim EET off, který umožňuje nejmenším podnikatelům alternativní řešení v případě, že se z jakéhokoliv důvodu rozhodli své tržby neevidovat. Jde o pevně ukotvenou součást systému s přesně stanovenými podmínkami. Podmínky pro využití systému EET off budou účast v prvním pásmu paušální daně, roční příjmy do milionu korun, měsíční paušální daň 1 500 korun a povinné odvody na sociální a zdravotní pojištění. Režim je během zdaňovacího období neměnný. Pokud podnikatel překročí limit příjmů, doplatí rozdíl do konce zdaňovacího období a povinnost evidovat tržby mu vznikne až od následujícího roku.

Doprovodná daňová opatření

Součástí návrhu je také balíček daňových úprav, které podle resortu napravují současný stav, kdy stát místo boje s šedou ekonomikou zvyšoval daňovou zátěž. Filozofií EET 2.0 je žádné daně nezvyšovat, ale naopak je díky jejich efektivnímu výběru udržovat stabilní nebo snižovat. Sníží se například DPH na nealkoholické nápoje ve stravovacích službách na 12  procent. Úprava se týká nealkoholických nápojů podávaných v rámci stravovacích služeb. „Daňová politika nastavená daňovým balíčkem v oblasti gastronomie byla daňově rdousící a vedla k podpoře šedé ekonomiky, zaměstnávání na černo a dalším negativním jevům,“ tvrdí resort.

Osvobození dobrovolného spropitného od daně i pojistného

Po vzoru Německa nebo Rakouska bude nově spropitné v gastronomii součástí oficiálního příjmu a nebude podléhat dani z příjmů ani odvodům zaměstnance. Spropitné bude od daně osvobozené až do výše sedm procent z měsíčních tržeb restaurace. Změna se bude vztahovat pouze na zaměstnance restaurací, kaváren a hospod, jako jsou číšníci, servírky, barmani či kuchaři.

Cílem je snížení šedé ekonomiky v oblasti gastronomie, která generuje přes 90 procent celkového spropitného v ČR (až 17 miliard korun ročně), které dosud stálo mimo zákon. Reforma výrazně přispěje ke stabilizaci oboru, který po covidu opustila čtvrtina personálu kvůli existenční nejistotě. Legalizace dýšek jako oficiálního příjmu rovněž otevře zaměstnancům tohoto sektoru cestu k hypotékám a bankovní bonitě.

Sleva na EET

V souvislosti se zavedením EET 2.0 počítá návrh se slevou na dani ve výši 5 000 korun v intencích původní podoby EET. Slevu na dani mohou uplatnit nejen poplatníci, kteří budou povinnost evidovat tržbu plnit vůbec poprvé, ale také poplatníci, kteří již evidovali v minulé vlně EET.

SOCR ČR: EET je významným krokem vpřed

Svaz obchodu a cestovního ruchu (SOCR ČR) vítá, že se EET vrátí v modernější podobě a s menší byrokracií. Restartu gastronomického sektoru podle svazu výrazně pomohou i nová pravidla pro spropitné. „Oceňujeme, že se dlouho diskutované věci tak rychle přetavily do konkrétního návrhu a že jsme mohli být součástí celého procesu, od prvního nápadu až po legislativní řešení. Díky tomu bude nový systém EET výrazně jednodušší a umožní efektivnější vyhledávání těch jedinců, kteří své fungování postavili na neplacení daní místo toho, aby nabízeli kvalitní služby a férové ceny,“ říká prezident Svazu obchodu a cestovního ruchu ČR a viceprezident Hospodářské komory ČR Tomáš Prouza.

Méně byrokracie a větší efektivita

Aby nový systém EET na rozdíl od minulosti fungoval skutečně účinně, musí v souladu s předloženým návrhem pokrývat všechny způsoby placení na místě, ať už to je hotovost, placení kartami či třeba pomocí QR kódů či jakoukoliv jinou budoucí technologií. „Za důležité považujeme, aby byl dostatek času otestovat propojení různých pokladních systémů se systémem EET tak, aby byl reporting pro podnikatele co nejjednodušší. Oceňujeme také, že stát nabídne jednoduchou webovou aplikaci pro ty, kteří nepoužívají žádný pokladní systém, a že si ti nejmenší podnikatelé s obratem do milionu korun budou moci vybrat, jestli se chtějí zapojit do systému EET, nebo raději zaplatí vyšší paušální daň. Toto opatření výrazně sníží administrativní náročnost pro nejmenší podnikatele,“ je přesvědčen Tomáš Prouza.

Nová pravidla pro spropitné

Součástí představeného balíčku je také zavedení nových pravidel pro spropitné v gastronomických zařízeních. Tento návrh, který poslední dva roky připravoval člen představenstva Hospodářské komory ČR Luboš Kastner a další experti z oblasti gastronomie, umožní zaměstnancům v restauračních službách, aby mohli oficiálně vykázat příjmy ze spropitného, aniž by podléhaly daním či dalším odvodům. Nová pravidla férově reflektují fungování v gastronomii a zaměstnancům dávají jistotu, že příjmy ze spropitného budou moci oficiálně vykázat například bankám při žádosti o hypotéku.

„Podobná pravidla má zavedena řada zemí a je dobře, že je budeme mít i u nás. Výrazně to pomůže udržet v gastronomii dobré zaměstnance a zlepšit jejich situaci, což byl náš cíl. Stejně jako u nových pravidel EET oceňujeme, že se velká část jednání s paní ministryní Schillerovou soustředila na to, jak udělat pravidla co nejjednodušší a nezavádět zbytečnou byrokracii. U spropitného tak bude na každém zaměstnavateli, jaký systém rozdělování spropitného využívá, a bude nastaven pouze maximální strop jako procenta tržeb, které bude možno v rámci spropitného mezi zaměstnance rozdělit,“ vysvětluje Tomáš Prouza.

„Spropitné vždy bylo pevnou a tradiční součástí odměňování zaměstnanců v gastronomii, a proto jsme bojovali za jeho legalizaci. Díky navrženým změnám se statut zaměstnanců v gastronomii vyrovná ostatním oborům, výrazně se zlepší jejich bonita, například při žádosti o hypotéku, a veškeré finanční toky budou oficiální,“ vysvětluje komory ČR Luboš Kastner.

Legitimní snaha o omezení šedé ekonomiky

Nová podoba elektronické evidence tržeb podle Hospodářské komory ČR odstraňuje hlavní nedostatky původního systému z roku 2016, zejména vysokou administrativní zátěž, technologickou náročnost a nepřiměřeně represivní charakter kontrol.

„Pokud nový systém skutečně minimalizuje náklady a byrokratickou zátěž podnikatelů, které přinášelo dřívější řešení, a bude technologicky jednoduchý a uživatelsky přívětivý, lze jej považovat za legitimní nástroj státu k omezení šedé ekonomiky. Klíčové je, aby podnikatel nebyl nucen k vysokým investicím do nové techniky a aby kontrolní mechanismy i případné sankce byly přiměřené. Jsme také připraveni zapojit naše členy do pilotního testování systému, abychom si ověřili, že neobsahuje nadbytečné povinnosti a že optimálně využívá všech výhod digitalizace,“ uvádí prezident Hospodářské komory ČR Zdeněk Zajíček.

Podle Hospodářské komory návrh nenarušuje férovost trhu. Evidence prezenčních plateb může naopak přispět k omezení šedé ekonomiky a k narovnání konkurenčního prostředí ve prospěch poctivých podnikatelů, zejména v odvětvích, kde část tržeb dosud zůstávala obtížně dohledatelná.

Méně pokut

„V nové verzi EET je výrazně méně přestupků a pokut a systém má sloužit především k systematické identifikaci těch, kteří obcházejí své daňové povinnosti. Co nejrychleji musí skončit situace, kdy je poctivý podnikatel poškozován konkurentem, který ignoruje pravidla. Jsme připraveni s finanční správou jednat a aktivně spolupracovat při boji s nekalou konkurencí,“ doplňuje Tomáš Prouza. Hospodářská komora zároveň očekává, že deklarované principy minimalizace administrativní zátěže, dodatečných nákladů a posílení férovosti trhu nebudou v dalším průběhu legislativního procesu oslabeny.

I když řada parametrů nové EET byla při její přípravě konzultována s experty Hospodářské komory ČR, definitivní pozici zahrnující případné náměty k dalšímu zjednodušení či větší férovosti návrhu ministerstva financí předkládaného do připomínkového řízení vyjádří Hospodářská komora po detailním seznámení s ministerským návrhem.

Připravenost pokladního systému Dotykačka

Dotykačka patří k poskytovatelům pokladních řešení pro menší a střední podniky v oblasti maloobchodu, gastra a služeb. V gastronomii jde dokonce o nejpoužívanější pokladní systém. „Jednoznačně vítáme, že Ministerstvo financí ČR zveřejnilo rámcové informace. Pochopitelně pro nás bude zásadní seznámit se s kompletním zněním připravované legislativy, nicméně už minulé zavádění EET prokázalo, že Dotykačka umí být na povinnost připravena. Tentokrát to nebude jinak. Počítáme s nastavením pokladního systému přesně v souladu s připravovanými požadavky a naši zákazníci budou mít aktivaci této funkce v rámci všech licencí Dotykačky zcela zdarma,“ komentuje ředitel Dotykačky Petr Menclík.

Vývojáři Dotykačky jsou připraveni systém přizpůsobit tak, aby Finanční správě předával přesně a pouze požadované údaje. Uživatelé se tak podle ředitele společnosti nemusejí obávat toho, že by se někam dostávala jakákoli data nad rámec povinnosti. Nikam se nebudou propisovat osobní údaje zákazníků nebo položky nákupu. „Pokud se takto finálně ustanoví chystaná pravidla, jsme připraveni je plně respektovat,“ doplňuje Petr Menclík. Podle něj je pokladní systém už nyní připraven i na to, že se v rámci EET 2.0 budou evidovat všechny druhy plateb prováděných v přímém osobním kontaktu se zákazníkem. Dotykačka si poradí dokonce i s platbami kryptoměnou. „Žijeme v 21. století a plně chápeme, že efektivní pokladní systém musí vycházet vstříc všem novým technologiím. Neustále tedy Dotykačku aktualizujeme, aby žádného zákazníka ani provozovatele neomezovala ve výběru platební metody,“ přibližuje ředitel společnosti.

Dotykačka detailně eviduje veškeré příjmy, včetně spropitného. Systém tak už nyní poskytuje uživatelům podrobný přehled i potřebné reporty či exporty pro účetnictví. Současně Dotykačka už nyní nabízí funkci Chytré spropitné, která zákazníky gastro podniků motivuje k placení spropitného při bezhotovostních platbách. Data prokazují, že díky této funkci podnikům výrazně stoupá tato část příjmů. I v tomto ohledu tedy pokladní systém může dopomoci zaměstnancům gastra k vyšším výdělkům.